自2007年以来，我国政策性农业安全获得迅猛成长。从2008年起头，我国农业安全的保费收入仅次于美国，已居全球第二，惹起国表里极大关心。从国际经验来看，由于市场失灵而发生的政策性农业安全（国外叫“支撑的农业安全”）分歧于贸易性农业安全（国外叫“私家农业安全”），其最大的特点正在于这种安全需要获得的价钱补助和其他诸多运营方面的支撑才能和成长，而不是像后者那样，参取某类企业的运营勾当并公共资本（出格是财务资本）支撑这类财产，就必必要通过立法进行规范，以其性、无效性和可持续性。为了有帮于研究和制定我国相关政策性农业安全的法令律例，我们邀请首都经贸大学安全系的庹国柱传授撰写了系列文章，向读者引见和美国的农做物安全立法环境和内容，并切磋其对我国农业安全立法的自创意义，以期更多的人关怀、支撑和切磋农业安全立法工做。是联邦制国度，按照其，权和财富权（包罗安全）都被认为是各省的管辖范畴。因而，的农做物安全法有两个条理，联邦有农做物安全法，对农做物安全做出一些准绳，具体的实施由各省立法，所以，十个省都有农做物安全法。这里次要引见《联邦农做物安全法》（1987年修订版），以及《曼尼托巴省农做物安全法》（1989年修订版）的次要内容。由于并不间接运营农做物安全，所以该法次要是正在国度农做物安全轨制中的义务。第一项义务就是农业部部长有权取各省签定支撑其开展有支撑的农做物安全。法令，对开展农做物安全的省分管其运营成本，包罗：省运营农做物安全所收入的办理费用的50%，加上由该省给农户补助的保费的一部门，但不跨越昔时总安全费收入的25%；法令，地方财务设立“农做物再安全基金”，该基金由各省交付的再安全费和联邦财务资金构成。当需要由该基金摊赔各省农做物安全再安全分出人的赔款时，经农业部长要求，财务部的该基金进行领取。若是这个基金不敷领取摊赔义务时，可经核准，从另一财务基金“归并税收基金（Consolidated Revenue Fund）”告贷领取，并由“农做物再安全基金”偿还，不计利钱。不外法令对“归并税收基金”领取再安全摊赔义务有，该法令“不克不及跨越省昔时领取的赔款额取以下三项总和之差的75%：这些包罗安全打算的前提，承保的农做物的品种（包罗65种做物），安全条目的内容，展业、定损、理赔、保费收集、成立预备金等方面的要求，取省签定和谈的无效刻日等。该法，曼尼托巴省成立的农做物安全公司（该公司现正在的名称是农业办事公司）是的法人，同时是省运营农做物安全的代办署理机构。公司董事会有5人构成，皆由副总督录用。总司理也由副总督录用。法令也了董事、高管们和雇员的和义务及其退休金打算。7。 为了有益于农做物安全精算均衡，处置农做物安全的研究、查询拜访勾当，并收集相关材料；正在法令合用方面，该法令也出格申明，《曼尼托巴省安全法》不合用农做物安全合同。省农做物安全公司的财富，包罗动产、不动产、所收保费、办理费、营业费、利润、收益，都归省所有。省农做物安全公司要向省议会提交年度演讲，内容包罗：年度公司的各项营业运营勾当，该年度的财政报表，申明公司的资产、欠债环境。该法令，农做物安全公司该当按照本法和准绳，制定农做物安全的实施细则。内容包罗：法令要求，成立农做物安全基金和雹灾安全基金，基金来历是：所收取的全数安全费，的拨款和其他各项资金。这两个基金都由农做物安全公司代表省监管和节制。但两个基金分隔办理，不克不及混合，别离领取农做物安全和雹灾安全的赔款和办理费。基金能够全数存入银行（或信用社），也能够由省财务厅“归并基金（Consolidated Fund）”设特地账户托管，并委托财务厅按照《金融办理法》的要求，将不妥即利用的资金进行投资，投资收益计入公司账户。办理农做物安全基金的成本从基金中领取，而办理雹灾安全的办理费则从雹灾安全费中扣除。该法，每一个做物年（昔时4月1日到次年3月31日），收入所有赔款和办理费用后，基金中的残剩资金将做为预备金。做为省农做物安全公司，法令要求正在财务厅“归并基金”中成立“曼尼托巴省再安全账户”，并要将下列资金存入该账户：1。 按照公司和省农业厅签定的再安全合同，公司交纳给省农业厅的再安全费；法令还，省农做物安全公司既能够取省农业厅签定再安全合同，也能够和（由省农业厅代表）签定再安全合同，也能够同时签定再安全合同。当投保人发生灾祸丧失，再安全人需要按照再安全合同分摊赔款时，财务厅将从再安全账户中领取款子给农做物安全公司。若是再安全账户不脚以承担摊赔义务，经副总督核准，财务厅能够从“归并基金”的收入类科目中预付款子给农做物安全公司以填补差额。省农业厅能够代表曼尼托巴省按照本法和《联邦议会法》取签定合同，由分管农做物安全的以下费用：《曼尼托巴省农做物安全实施细则》对农做物安全和未播种耕地安全做了具体。制定《实施细则》的目标，是为了通过农做物安全基金给及格的投保人供给以下安全保障：对于“及格投保人”，实施细则做了界定：曼尼托巴省处置农业出产的农人；种植了可保农做物的地盘所有者或者对所种植做物有益益的人；而拖欠保费的投保者不克不及再签定安全合同；省农做物安全公司有权制定响应的尺度来确定投保人能否有资历签定安全合同以及投保后保障程度的凹凸。次要供给“一切险农做物安全”和“未能播种耕地安全”。对于后者是如许界定的：若是出产者力播种或因降雨过多、洪水、过湿等风险无法播种，能够投保该安全；正在某一播种年上述风险，已投保了未能播种的耕地安全的被安全人，现实播种的耕地低于安全公司的种植面积，安全公司领取的赔款额等于的播种面积和现实播种面积之差取做物单元价钱的乘积。安全公司将和商议确定投保做物的价钱，这种价钱必需反映每年种植该做物的平均成本。实施细则确定的可保农做物包罗：大麦、荞麦、胡萝卜、食用玉米、饲料玉米、裸麦、亚麻、扁豆、芥末、燕麦、洋葱、土豆、油菜、大豆、甜菜、向日葵、春红麦、硬质小麦、冬小麦、春原麦、白豌豆、芸豆、苜蓿、牧草种子以及做为干草的饲料做物等近30种。安全合同列明的安全风险次要是！干旱、过湿、降水过多、洪害、霜冻、冰雹、过热、风灾（包罗）、病虫害、水禽、野活泼物侵害等。实施细则，省农做物安全公司要正在省内成立分歧风险区或安全区，安全区和土壤出产力品级都表白正在地图上，能够正在省农做物安全公司的档案中查找。实施细则还对安全的前提、产物的价钱、保障程度、安全金额和安全费的计较方式、理赔定损方式、被安全人和安全公司提出撤销安全合划一，做出了细致。
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